브라우저의 개발자 도구로 확인하면

P태그가 아닌 BR태그가 입력된걸로 나옵니다.

KBoardBuilder->builderDocument() 메소드에서 내용에 nl2br 함수로 BR태그를 추가해 주고 있습니다.

nl2br 함수 사용을 안하시면 BR태그가 없겠지만 일일이 P태그 또는 BR태그를 입력 해주셔야 합니다.

 private static final Logger LOGGER = LoggerFactory.getLogger(CommonJspMController.class);

 @Resource(name = "CommonJspMService")
 private CommonJspMService commonJspMService;

 @Resource(name = "ArticleMService")
 private ArticleMService articleMService;

 /** EgovPropertyService */
 @Resource(name = "propertiesService")
 protected EgovPropertyService propertiesService;

 @Resource(name = "multipartResolver")
 CommonsMultipartResolver mailmultipartResolver;